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【清远市】城市规划管理技术规定

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1第一章 总则

第一章 总则

第一条 为科学编制城市规划,严格城市规划管理,实现城市规划管理的标准化、规范化和法制化,保证城市规划方案的实施,制定本规定。

第二条 本规定以《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等相关法律法规及《清远市城市总体规划(2010-2020)》为依据,参照省内其它城市的同类规定,并结合清远市城市发展的目标要求和实际情况制定。

第三条 本规定适用于清远市城市规划区内各项建设工程。本市规划区内的临时建设、村镇建设和私有房屋建设按其他有关规定执行。

第四条 编制详细规划(含控制性详细规划、修建性详细规划和市政规划)应符合本规定。

第五条 本规定未涉及的内容,应符合国家、广东省现行法律、法规、规章、规范和清远市有关规定的要求。

2第二章 城市用地

第二章 城市用地

第六条 用地分类

市规划区内建设用地,按其主要用途和功能分区的原则,参照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB137-90)分类如下,城市用地分类适用于各阶段的城市规划和城市用地统计工作,在清远市进行规划编制及实施规划管理应符合城市用地分类和代号的要求。

(一)居住用地(R):指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各类型的成片或零星用地。 居住用地包括住宅用地及居住区级以下的公共服务设施用地。

第一类居住用地(R1),指市政公用设施齐全、布局完整、建筑密度较低、环境良好,以低层住宅为主的用地;

第二类居住用地(R2),指市政公用设施比较齐全、布局完整、环境较好,以多、中、高层住宅为主的用地;

第三类居住用地(R3),指乡村居住自留用地。

(二)公共设施用地(C):指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构与设施的用地(不包括居住用地中公共服务设施用地) 。

行政办公用地(C1),指行政机关、党派和社会团体等机构用地;

商业金融用地(C2),指商业、贸易业、金融(保险)业、服务(旅馆)业等用地;

文化娱乐用地(C3),指新闻出版、文化艺术、广播电影电视、图书展览和游乐等设施用地;

体育用地(C4),指体育场馆和体育训练基地等用地,不包括机关、学校等单位内的体育用地;

医疗卫生用地(C5),指医疗、保健、卫生防疫、康复和急救等设施用地;

教育和科研设计用地(C6),指高等学校、中等专业学校、成人学校、职业培训学校、技术培训学校、业余学校、残疾人学校、工读学校,以及科学研究和勘测设计机构等用地,不包括中学、小学和托幼设施用地(纳入居住用地);

文化古迹用地(C7),指有?;ぜ壑档墓乓胖?、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地,不包括已作其他用途的文化古迹用地;

其他公共设施用地(C9),如宗教活动场所、社会福利院等用地。

(三)工业用地(M):指工矿企业的生产车间、库房、堆场及其附属设施用地。

第一类工业用地(M1),指对居住和公共设施用地环境基本无污染和干扰的工业用地(如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地);

第二类工业用地(M2),指对居住和公共设施用地环境有一定干扰和污染的工业用地(如食品工业 、医药制造工业、纺织工业等用地);

第三类工业用地(M3),指对居住和公共设施用地环境有严重干扰和污染的工业用地(如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地) 。

(四)仓储用地(W):指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施用地。普通仓库用地(W1),指储存一般货物的普通仓库用地;危险品仓库用地(W2),指储存易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。

(五)道路广场用地(S):指市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地。道路用地(S1),指城市主干道、次干道和支路用地,包括其交叉路口用地;不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地;

广场用地(S2),指城市公共活动广场用地,不包括建设单位内的附属广场用地;

社会停车场用地(S3),指社会公共使用的停车场和停车库用地,不包括其它各类用地配建的停车场用地。

(六)市政公用设施用地(U):指市级、区级和居住区级的市政公用设施用地,包括附属的建筑物、构筑物和管理维修设施等用地。供应设施用地(U1),指供水、供电、供燃气、加油站等设施用地,不包括电厂、煤气厂用地(纳入工业用地);

交通设施用地(U2),指公共客运交通、货运交通和其他交通设施用地;

邮电设施用地(U3),指邮政、电信等设施用地;

环境卫生设施用地(U4),指雨水污水泵站、污水处理厂及垃圾集运、堆放、处理等设施用地;

施工与维修设施用地(U5),指房屋建筑工程、设备安装工程、市政工程、绿化工程、地下构筑物等的施工及养护维修设施用地;

殡葬设施用地(U6),指殡仪馆、火葬场、陵园、墓地等设施用地;

其他市政公用设施用地(U9),如消防、防汛等设施用地。

(七)绿地(G):指城市建设用地范围内的各种绿化用地和在城市规划区范围内的绿化地域。

公园绿地(G1),指城市中向公众开放的、以游憩为主要功能,有一定的游憩设施和服务设施,同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地;

生产绿地(G2),指生产花木的苗圃和为城市绿化服务的生产、科研的实验绿地,但建设单位内附属的苗圃和从事苗木生产的农田不计入;

防护绿地(G3),指对城市生产污染、自然灾害等具有防护、减灾作用的林带等绿地;

附属绿地(G4),指包含在其他城市建设用地中的绿地,如居住区、公共设施、工业、仓储、道路等用地内部辟做绿化的用地;

其他绿地(G9),指位于城市建设用地以外,生态、景观和游憩环境较好、面积较大的区域,具有城市生态、景观的?;ぷ饔?,也可提供居民游憩和旅游观光等服务。

(八)对外交通用地(T)。

(九)特殊用地(D)。

(十)水域和其它用地(E)。

第七条 各类建设用地的使用性质应遵循土地使用相容性的原则,依照批准的详细规划执行。未有经批准的详细规划的,按总体规划、分区规划和本规定来执行。涉及用地性质调整的,按表1的规定执行,由建设单位先提出申请,报城乡规划行政主管部门审查后,报市用地审批小组审批。超出表1规定的,在上述程序的基础上,再上报市政府审批。

注:●最相容×不相容△可相容(由市城乡规划管理部门根据具体条件和规划要求确定)

第八条 居住用地

(一)居住用地宜相对集中布局,形成相应规模的居住区,相邻居住小区之间建筑色彩、风格要互相协调。当居住区户数达到10000户时,须形成一个公共的居住区活动开放空间,公共开放空间用地面积不小于1公顷。

(二)居住用地内的建筑布置,应综合考虑日照、采光、通风、防灾以及管理要求,避免烟雾、气味、粉尘和噪声等造成的污染和干扰。

(三)城中村改造应符合本市城中村改造的有关规定, 根据城中村的类型、改造模式及所处地段,编制相应的详细规划。改造应严格控制开发强度, 依照相关的规划和技术规定确定容积率和建筑密度, 住宅布置应符合本规定的建筑间距、退让和限高要求。

第九条 工业用地开发建设应符合国家、省有关法律法规,同时应符合以下规定:

(一)工业用地的布局准则工业用地宜集中布局, 组成相对独立的工业区或工业组团。 有气体污染物排放的工业不得布置在城市上风向, 有水污染物排放的工业不得布置在城市河流上游地区。三类工业用地应单独布置,不得与居住、 公共设施及其它功能区相混合, 并与其它非工业用地之间保持一定的卫生距离, 符合相关的防护距离规定。三类工业用地严禁在水源?;で吐糜吻谘≈?, 并不得设置在主要河流两岸。

(二)工业区配套设施设置一类、 二类工业区内可配套建设一定规模的职工宿舍,三类工业区内及相邻地区严禁建设职工宿舍。工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7% 。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。周边地区排水设施不够完善的工业区宜自建污水处理厂。

第十条 仓储用地

(一)仓储用地的布局准则

1、不同类型和性质的仓库宜分别布置在不同的地段,同类仓库宜集中布置。仓储用地应与城市或区域的交通系统有快捷的联系。

2、仓储用地选址应满足地势、地下水位及地基承载力等地质要求,并应考虑与居住、工业和其它功能区的相互影响因素。

3、特殊仓库用地及危险品仓库用地应符合国家相关技术规范。石油库选址须符合《石油库设计规范》 (GB50074-2002)的有关规定。易燃物品的仓库选址和设计必须符合消防和环保的有关规定。

(二)仓储用地的规划标准

1、仓储用地与居住用地之间的卫生防护距离应符合表2的规定。

2、各类仓储用地至疗养院、医院和其他医疗机构的卫生防护距离,按国家卫生监督机关的要求,宜按表2规定值的1.5~2倍进行控制。

3、仓储用地内应严格控制单身宿舍的建设。

第十一条 城市绿地

(一)建成区人均公园绿地面积不应小于8平方米,每个公园的用地不应小于1000平方米,公园内部用地比例应根据公园类型和陆地面积确定。

(二)生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要,其用地面积占城市建成区面积的比率应不低于2%,为城市绿化提供充足的苗木、花卉和草坪。

(三)防护绿地的设置要求

1、城市工业用地应进行重点性防护,重点工业防护区周围设50-100米宽的防护林带;

2、高速公路两侧应加强防护林建设,两侧应各留出不低于50米宽的防护绿地;

3、铁路两侧应加强防护林建设,两侧应各留出不低于30米宽的防护绿地;

4、有毒有害的重污染单位和危险品仓库周边应留出不少于50米宽的防护林带。

(四)住宅区、工业区、仓储区、政府机关团体、商业服务业设施、市政公用设施等单位用地范围内的附属绿地应符合以下规定:

1、建设工程项目必须配置绿化用地,其绿地率指标应按表3规定执行(绿地率计算方法详见附录三)。

2、在居住用地中,除满足上述绿地率的控制指标外,还应有集中公共绿地,包括居住区中心绿地,小区中心绿地,组团绿地和其他块状、带状公共绿地,其最小面积应符合表4规定。

其他块状、带状公共绿地应不低于组团绿地的标准,且宽度不得小于8米。

3、建设用地在5公顷以上住宅区,其集中绿地不少于总用地面积的10%,在体育、医疗卫生、教育和科研机构用地中应符合有关的专业规定。

4、新建大型公共建筑在符合公共安全的前提下, 提倡建造屋顶花园,并与主体建筑统一设计、统一施工、统一验收。屋顶、平台等绿化,种植灌木、小乔木时平均覆土厚度最小必须大于60厘米,种植中高乔木时,平均覆土厚度最小必须大于100厘米。屋顶、平台绿化的绿地面积计算应按表5的规定进行折算。

5、城市道路绿地包含以下几种类型,城市道路绿地控制应符合表6指标。

(1)道路绿带:道路红线范围内的带状绿地,分为分车绿带、行道树绿带和路侧绿带;

(2)交通岛绿地:可绿化的交通岛用地;

(3)广场、停车场绿地:广场、停车场用地范围内的绿化用地;

(4)装饰绿地:以装点、美化街景为主,不让行人进入的绿地;

(5)开放式绿地:绿地中铺设游步道,设置坐凳等,供行人进入游览休息的绿地。

3第三章 建筑容量与公共开放空间

第三章 建筑容量与公共开放空间

第十二条 建筑容量

(一) 在城市规划编制和规划管理中,地块的建筑容量控制指标(含容积率和建筑密度,下同)应按照本规定执行。

(二) 建设用地面积大于或等于1公顷的成片开发区,应以已批准的控规为依据进行规划,若该地块暂无控规,则必须先做控规,建筑容量控制按表7执行,实行建筑总量控制指标。

表7 建筑总容量控制表

注:在不超出建筑总容量控制的前提下,区内各地块的建筑容量可参照表8、9的规定适当调整。

(三) 建设用地面积小于1公顷的用地,其建筑容量控制指标在经批准的有关规定或规划设计中已确定的,应按已批准的规定或规划执行。尚无经批准的有关规划设计,且周边地块已开发完成的,其建筑容量控制应按表8、9执行。

表8 一类地区建筑容积率、建筑密度、绿地控制指标

注: 1、FAR—容积率 D—建筑密度 GAR—绿地率

2、容积率、建筑密度为上限,绿地率为下限。

表9 二类地区建筑容积率、建筑密度、绿地控制指标

注:1、FAR—容积率 D—建筑密度 GAR—绿地率

2、容积率、建筑密度为上限,绿地率为下限。 

(四)表7、8、9适用于单一类型的地块。对混合类型的地块,其建筑容量控制指标应将地块按使用性质分类划定,按不同类型分别执行;对难以分类执行的地块,应按不同性质建筑的建筑面积比例,结合不同的建筑容量控制指标,换算建筑容量综合控制指标。

(五)对未列入表7、8、9的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等建设项目的建筑容量控制指标,应符合国家、省的相关技术规定,但不宜超过表7、8、9中相应居住建筑的控制指标。

(六)市中心区、副中心区、区级中心地段,其建筑容量可以根据城市规划的具体情况按同类控制指标适当上浮5%~10%。

(七)建设用地内原有建筑容量控制指标已超出规定值的,不得在原有建设用地范围内进行扩建或加层。

(八)零散地块开发时,地块的最小面积应不低于表10的规定。

表10 开发地块最小面积指标

备注:混合用地取较高值作为标准。

零散地块面积不足表10规定,但有下列情况之一,且不妨碍城市规划实施的,城乡规划管理部门可予核准建设。

1、邻接土地已经完成建设或为道路、河道或有其它类似情况,确实无法调整、合并的;

2、因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制,确实无法调整、合并的;

3、因危房改造及土地权属等现状用地情况的限制,确实无法调整、合并的;

4、农村地区的村镇建设,因特殊情况,难以达到上述规定面积的。

第十三条 公共开放空间

(一)公共开放空间是指在单位建设用地内,为全社会公众无偿提供的广场、绿地、通道、停车库等公共使用的室内外空间(包括平地、下层式广场和屋顶平台)。

提倡建设单位为城市提供公共开放空间,设有公共开放空间的地块,其公共开放空间的建筑面积不计入容积率计算。

公共开放空间必须同时符合下列条件:

1、沿城市道路、广场留设;

2、任一方向的净宽度在5米以上,实际使用面积不小于100平方米。 

3、最低净空高度不小于4米。

4、以净宽1.5米以上的开放性楼梯或坡道连接基地地面或道路,且与基地地面或道路的高差在±4.5米以内(含±4.5);

5、提供室内连续开放空间的,其最大高差为-5.0米至+12.0米,其开放地面层。

6、向公众开放绿地、广场的,应设置座椅等休息设施。

7、建设竣工后,应设置相应的标志,并交有关部门管理

8、常年开放,且不改变使用性质。

(二) 市区内的建设用地为全社会公众无偿提供开放空间和绿化的,在符合消防、卫生、交通等有关规定和本规定的前提下,可按表11 的规定增加建筑面积。但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积(建设用地面积乘以核定容积率)的百分之十五。(注:仅能为居住区居民使用的开放空间,建筑面积不计容积率,但不给予相应的建筑面积奖励)

表11 提供公共开放空间建筑面积补偿换算表

注:开放空间的有效面积计算方法详见附录三。

(三) 在建筑物内部(包括首层、其它楼层及地下层)或外部提供对外开放的全天候步行空间或通道,将周边建筑物与城市街道、广场、游园、购物中心等公共空间体系联系在一起且其有效宽度不小于4米的建筑面积,不计入容积率计算。 

(四) 建筑物沿街地面首层开辟骑楼时,骑楼净高不应小于3.6米,步行通道最窄处净宽不应小于3.5米,骑楼地面与人行道高差宜控制在10厘米以内;无人行道时应高出道路边界处10~20厘米,并应有防撞和安全措施。符合上述条件的骑楼底层建筑面积不计入容积率计算。

4第四章 建筑间距、退让与高度

第四章 建筑间距、退让与高度

第十四条 建筑间距的通则

建筑间距应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求,并结合建设用地的实际情况而确定。

第十五条 居住建筑间距

(一) 平行布置的低层、多层、中高层居住建筑的间距:

1、朝向为南北向的(指正南北向和南偏东(西)45度以内(含45度),下同),其间距在一类地区不小于南侧建筑高度的1.0倍,在二类地区不小于0.8倍。

2、朝向为东西向的(指正东西向和东(西)偏南45度以内(不含45度),下同),其间距在一类地区不小于较高建筑高度的0.8倍,在二类地区不小于0.6倍。

3、低层居住建筑之间的最小正向间距为6米,低层居住建筑与多层、中高层居住建筑的最小正向间距为9 米,多层与中高层居住建筑的最小正向间距为13米。

(二) 垂直布置的低层、多层、中高层居住建筑的间距:

1、南北向的间距,不小于南侧建筑高度的0.7倍,且其最小值为6米;

2、东西向的间距,不小于较高建筑高度的0.6倍,且其最小值为6米;

3、建筑山墙宽度14米以下的,其间距按垂直布置的居住建筑控制;建筑山墙宽度大于14米的,其间距按平行布置的居住建筑控制。

(三) 既非平行也非垂直布置时低层、多层、中高层居住建筑的间距:

1、当两幢建筑的夹角小于或等于30度时,其最小间距按平行布置的居住建筑控制;

2、当两幢建筑的夹角大于30度,小于或等于60度时,最小间距不小于南侧建筑高度(当东西向时采用较高建筑高度)的0.7倍;

3、当两幢建筑的夹角大于60度时,其最小间距按垂直布置的居住建筑控制。

(四) 平行布置的高层居住建筑与高层居住建筑的间距:

1、南北向布置的,一类地区为30+0.3(Hs-30)米(Hs为南侧建筑高度),二类地区间距为24+0.3(Hs-30)米;

2、东西向布置的,间距为24+0.2(H-30)米(H为较高建筑的高度)。

(五) 平行布置的高层居住建筑与中高层、多层、低层居住建筑的间距:

1、当高层居住建筑位于中高层、多层、低层居住建筑的南侧时,一类地区建筑间距为30+0.3(H-30)米(H为高层建筑高度),二类地区建筑间距为24+0.3(H-30)米;

2、当高层居住建筑位于中高层、多层、低层居住建筑的北侧时,按第十五条(一)条款的规定控制,且最小间距为13米。

3、当高层居住建筑位于中高层、多层、低层居住建筑的东侧(或 西侧)时,建筑间距为24+0.2(H-30)米(H为高层建筑的建筑高度)。

(六) 垂直布置的高层居住建筑与高层、中高层、多层、低层居住建筑的间距:

1、当山墙宽度小于14米时,建筑间距不小于15米,但当高层住宅侧面均有居室窗户的,其最小间距不宜小于20米;

2、当山墙宽度大于或等于14米时,按平行布置时的间距控制。

(七) 既非平行也非垂直布置的高层居住建筑与高层、中高层、多层、低层居住建筑的间距:

1、当两幢建筑的夹角小于或等于30度时,其最小间距按平行布置的居住建筑控制;

2、当两幢建筑的夹角大于30度,小于或等于60度时,其最小间距按平行布置时的间距的0.9倍控制;

3、当两幢建筑的夹角大于60度时,按垂直布置的居住建筑控制。

(八) 有开窗时(一般指客厅、居室窗,下同)的山墙间距:低层居住建筑与多层、低层居住建筑的山墙间距不小于6米,与中高层居住建筑的山墙间距不小于9米;多层、中高层居住建筑的山墙间距不小于较高建筑高度的0.5倍;高层居住建筑与中高层、高层居住建筑的山墙间距不小于18米,与多层、低层居住建筑的山墙间距不小于13米。无开窗时的山墙间距:多层与多层、低层居住建筑山墙间距不小于6米;中高层与多层、中高层居住建筑山墙间距不小于9米;高层居住建筑与各种层数的居住建筑的山墙间距不小于13米。

对按此规定不能满足消防要求的,应按消防间距要求控制。 

(九) 住宅底层为商店或其它非居住用房时,其间距的计算不应扣除底层的高度。但同一裙房之上的几幢建筑,计算间距时的建筑高度可从裙房屋顶算起。

第十六条 非居住建筑间距

(一) 工业、仓储、交通运输类及其它有特殊要求的非居住建筑间距应依据国家相关规范执行,民用非居住建筑适用于第十六条(二)、(三)、(四)条款。

(二) 非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的,其间距按第十五条居住建筑间距的规定控制;非居住建筑(第十六条(三)条所列的非居住建筑除外)位于居住建筑北侧的,其建筑间距按第十六条(四)非居住建筑间距的规定控制,但应考虑住宅的视觉卫生要求,适当加大间距。非居住建筑的山墙与居住建筑的山墙间距,按居住建筑山墙有关规定控制。

(三) 医院病房楼、休(疗)养院住宿楼,幼儿园、托儿所和大、中、小教学楼与相邻建筑的间距应符合表12的规定。

表12 特殊建筑的间距规定

(四) 非居住建筑〔第十六条(三)所列的非居住建筑除外〕的间距:

1、高层非居住建筑平行布置时,建筑间距不宜小于较高建筑高 度的0.3倍,且其最小值不应小于18米;

2、高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值不应小于13米;

3、多层非居住建筑平行布置时的间距最小值不应小于10米;

4、低层非居住建筑与高层、、中高层、多层、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制,但最小值不应小于6米;

5、以其它形式布置的非居住建筑的间距,按消防间距的规定控制;

6、高度超过100米的超高层非居住建筑应在不小于本条款规定的前提下,综合考虑安全及城市设计等要求,合理确定建筑间距。

第十七条 建筑退让的通则

新建、改建建筑物沿用地红线和沿城市道路、公路、河道、地面轨道交通两侧的,其建筑红线退让(指退让用地红线、城市道路红线、绿地规划绿线、河道规划蓝线等)距离必须符合消防、防汛、防爆、水源?;?、环境?;?、电力、抗震和交通法规等方面的相关规定,并同时符合第十八条~第二十四条的规定。

第十八条 建筑退让用地界线

(一) 沿建设用地红线的建筑物,其离界距离按表13 规定控制,但不得小于最小距离。离界距离小于消防间距时,应按消防间距的规定控制。

表13 建筑后退用地红线距离控制表

注:当住宅的主要朝向为东西向或中高层、多层、低层住宅侧面宽度大于14m、高层住宅侧面宽度大于20m时,其各个方向的退让距离均应按主要朝向控制。

(二) 界外是居住建筑的,除必须符合表13后退距离的规定外,必须同时符合建筑间距的有关规定。两相邻地块间的住宅建筑相邻布置时,间距按较高建筑的间距取值,建筑后退各自用地红线距离按建筑高度比例计算。

(三) 在现有永久性建筑(包括在建建筑、已通过审批待建建筑)南北两侧新建建筑,且永久性建筑在本规定颁布前未按本条前项相关规定退够间距的,新建建筑的后退距离应在自身应退用地界线距离的基础上再行后退, 其中:新建建筑在北侧时,建筑间距不少于相关规定间距的80% ;新建建筑物在南侧时,建筑间距不少于相关规定间距的90%,并需符合消防间距、卫生防护间距要求。

(四) 界外是公共绿地或广场的,各类建筑最小后退距离按表13其他非居住建筑的离界距离控制。

(五) 地下建筑物退让用地界线的距离,不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板底部的距离)的0.7倍;按上述要求退让用地界线确有困难的,应采取技术安全措施和有效的施工方法,经相应的施工技术论证部门评审,并由原设计单位签字认定后,其离界距离可适当缩小,但其最小值应不小于5米,且围护桩和自用管线不得超过用地界限。

(六) 工业厂房、仓库退让用地红线的距离应不少于5米。

第十九条 建筑退让道路红线

(一) 建筑退让道路红线的最小距离应符合表14的规定。

表14 建筑退离城市道路红线距离

注:清远大道、广清大道两边的新建、改建的建筑应满足清远大道、广清大道专项设计,以建筑控制线100m来控制。 

(二) 城市道路交叉口四周的建筑红线退让道路规划红线距离,在表14规定的基础上,H≤24米的建筑增加3米,60米>H≥24米的建筑增加5米,H≥60米的建筑增加6米。(均自道路规划红线直线与曲线的连接点算起)

(三) 城市主、次干道上附带裙楼的高层建筑退让城市道路红线在满足表14 规定的同时,还应符合以下规定:裙楼部分按表14 中H≤24米的退缩规定退后道路红线,高层主体部分退缩起点为10米,高度每增加一层(住宅建筑以30米起计,公共建筑以24米起计),增加退缩0.3米。

(四) 新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场(建筑面积大于3000平方米的集中式商场)等有大量人流车流集散的多、低层建筑(含高层建筑裙房),其临城市道路的主要出入口后退城市道路红线不小于15米后,应仍增设集散广场,并留出临时停车或回车场地,其增加的退让距离,按规模大小个案确定。

第二十条 建筑退让城市高架路、立交、高速公路

(一) 沿城市高架道路两侧新建、改建、扩建的居住建筑,其沿高架道路主线边缘线后退距离不得小于30米;其沿高架道路匝道边缘线后退距离不得小于20米。

(二) 建筑物相邻城市立交,建筑退让立交匝道边缘线的距离应不少于20米。交叉口设有立交控制线的,建筑退让立交控制线:多层、低层建筑不少于4米,中高层建筑不少于6米,高层建筑主体不少于10米,并应符合消防、抗震、安全等相关要求。 

(三) 距高速公路50米范围内,除停车场、加油站等服务设施外,不得布置任何建筑物。

第二十一条 建筑退让轨道交通控制线、铁路交通控制线

城市轨道交通主要包括轻轨与地铁,根据轨道所处位置,有地下轨道、地面轨道和高架轨道三种形式。

沿轨道、铁路两侧新建、改建的建筑工程,应符合以下规定:

(一) 除地面轨道、铁路管理维护所必需的少量建(构)筑物外,在地面轨道、铁路的干线两侧的其他建(构)筑物,与最外侧钢轨的距离不小于20米(高速铁路、高架轨道交通两侧不小于30米),与支线、专用线最外侧钢轨距离不小于15米。地面轨道、铁路两侧修建围墙,其高度不得大于3米。

(二) 地面轨道、铁路两侧的高层建筑、高大构筑物(如水塔、烟囱等)、可能危及运输安全的其他建(构)筑物、危险品仓库和厂房须符合国家相关规范要求。

(三) 在地下轨道周边新建、改建建筑物时,要充分考虑轨道交通运行和建筑工程的安全,根据轨道交通的相关规范,充分退后轨道交通控制线。

(四) 在铁路道口、桥梁附近进行建设的,须符合铁路管理的有关规定。

第二十二条 建筑退让河涌、河道

当建筑临河布置时,建筑红线退让河涌的距离应满足水利部门的规定,且其退让河道规划蓝线最小距离不得小于10米;沿排洪渠两侧(有规划道路的除外)新建建筑物,其后退排洪渠规划蓝线的距离除有关规划另有规定外,不得小于7米。

第二十三条 围墙的设置要求

(一) 所有围墙在设置时,必须后退城市道路红线不小于5米,后退小区道路红线不小于3米,并且不妨碍城市交通,满足规范要求。

(二) 体育场馆、影剧院、宾馆、饭店、图书馆、展览馆等对社会公众开放的公共建筑,临城市道路或广场一面不宜修建围墙。居住区围墙高度不得大于1.8米,并应透空设置,布置绿化,或以绿篱来代替围墙。学校、医院等设置的围墙,高度不得大于1.8米;油库、水厂等对围墙设置有特殊要求的,围墙高度原则上不得大于2.2米,并应当对围墙进行绿化、美化。

第二十四条 在规定的后退道路红线距离范围内,不得设置零星建筑物,也不允许设置建筑物突出物(包括台阶、平台、窗井等),雨篷、招牌、灯饰等经城乡规划行政主管部门批准可外挑,但其离室外地面的净空高度不得小于3米。

第二十五条 建筑高度

(一) 建筑高度除必须满足消防、安全和通风、日照等要求外,还应根据建筑物所在地区的实际情况来控制建筑高度。

(二) 沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度(H)不得超过道路红线宽度(W)加建筑后退道路红线距离(S)之和的1.5倍,即:H<1.5(W+S)。经批准的详细规划或城市设计有特殊规定的,从其规定。 

(三) 建筑物临接两条以上道路的,可按较宽的道路计算其控制高度。建筑物直接临接或跨路临接广场、河道、电力线?;で?,在计算控制高度时,可将广场、河道、电力线?;で亩种豢矶燃迫氲缆泛煜呖矶?。

(四) 在有净空高度限制的气象台、电台和其它无线电通讯(含微波通讯)设施周围,新建、改建建筑物高度应符合有关净空高度限制的规定。

第二十六条 建筑物其他要求

(一) 连续面宽要求:建筑高度大于30米的建筑物,其最大连续展开面宽不得大于80米。

(二) 住宅建筑阳台外挑时,阳台面宽的总和不得超过该侧建筑面宽的一半。

(三) 建筑的复式层按自然层计算,但复式上层的建筑面积不能超过标准层建筑面积的50%。

5第五章 居住区公共设施

第五章 居住区公共设施

第二十七条 居住区和居住小区级公共服务设施的设置

(一) 居住区和居住小区级公共服务设施,分教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、行政管理和市政公用八类设施。

(二) 居住区和居住小区级公共服务设施的设置,必须与居住人口规模相适应,并应与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同时投入使用。公共设施项目的安排应符合表15 的规定,当居住人口达到居住区或居住小区规模时,应按照表15 的规定配置本级及下级公共设施项目;当居住人口介于居住区与居住小区之间时,除按照低一级配置所有公共设施项目,还应根据需要选配高一级的部分公共设施项目。

(三) 居住区级或居住小区级的文化体育、医疗卫生、金融邮电、社区服务、行政管理与商业服务等功能宜集中布置于交通便利的中心地段,形成居住区级或居住小区级公共活动中心。

表15 居住区公共设施配置标准汇总表

6第六章 建设用地出入口和停车位控制

第六章 建设用地出入口和停车位控制

第二十八条 各类建设用地的机动车出入口的设置和建设工程附属车位的控制,除应符合国家和省的有关技术规定外,应同时符合本章的规定。

第二十九条 建设用地机动车出入口规定如下:

(一) 建设用地的机动车出入口,应在用地周边等级最低的道路上安排。如需要在不同等级的道路上开机动车出入口的,则应根据道路等级,按从低到高的顺序安排。

(二) 建设用地机动车出入口距道路交叉口的距离,应满足表16要求:

表16 建设用地机动车出入口距道路交叉口的最小距离表

注:均以自相交道路直线延长线的交点算起。

第三十条 停车位及车库

建设工程附属停车位指标总数控制详见表17。

(一)新建、改建、扩建各类建筑,必须保证相应的停车位,否则,不予审批。地下车库及地面车库不计容积率,但地面车库需计入建筑密度。为居住区住宅配建的车库不得采用机械式停车,采用了机械式停车的,其机械停车位一律不计入停车位计算。市政道路红线范围内的停车位,也不计入停车位计算。

(二)停车库(场)须与主体建筑工程同时竣工,同时使用。

(三)地下车库地面必须采用环氧砂浆地坪涂料,否则不予规划验收。

(四)停车位面积

机动车露天停车场25——30M2/车位

室内停车库35——40 M2/车位

机动车路边停车带16——20 M2/车位

(四) 居住区及居住小区的室内停车位不得小于总停车位数的70%。室外停车位不得侵占小区绿地,来访停车位按总配建车位的10%设置。

表17 建设工程附属停车位指标总数控制表

注:1、大型项目、交通建筑、城市交通枢纽等还应根据建设项目的交通影响分析确定配建的车位数。

2、表中建筑面积是指计容总建筑面积,不包括车库面积。

3、其它未列建筑类型可参照本表执行。

4、地下车库净高必须大于2.5米,否则不予规划验收。

第三十一条 居住小区沿街裙楼布置商业的,应由居住区开发商按商业建筑面积来提供车位,其中每100平方米商业建筑面积至少提供一个车位。市政道路红线范围内的停车位,不计入车位计算中。

第三十二条 配建停车位指标以小型车为标准当量,其它车型的停车位应按表18中相应的换算系数折算。上下客泊位按中型车单车停放面积考虑,装卸货泊位按大型车单车停放面积考虑,均不进行当量换算。

表18 车辆停车位当量换算系数

7第七章 城市道路交通及附属设施

第七章 城市道路交通及附属设施

第三十三条 城市道路按照其在道路网中的地位、交通功能等划分为四级,即快速路、主干道、次干道及支路。城市道路红线宽度,严格按照《清远市城市总体规划(2010~2020) 》所确定的宽度控制。

第三十四条 城市居住区内部道路红线宽度,应根据各小区的性质及规模按下列规定进行控制,并在小区详细规划时予以确定。

(一)相邻居住小区之间的道路红线宽度不宜小于24米;

(二)小区主干道:道路红线宽度不宜小于18米;

(三)小区次干道:道路红线宽度不宜小于13米;

(四)小区支路:道路红线宽度不宜小于7米。

第三十五条 居住小区道路设计应符合下列要求:

(一)居住小区向每侧城市干道开设的机动车道出入口不得多于两个,出入口的间距不应小于150米。沿街建筑物(包括裙楼)长度超过150米时,应设不小于4米×4米的消防车通道。人行出入口间距不宜超过80米,当建筑物长度超过80米时,应在底层加设人行通道。

(二)小区主要道路出入口距城市道路交叉口的距离应大于200米,道路与城市干道的衔接交角范围为105°>a>75°。小区道路出入口控制标高,以相交的城市干道慢车道外边线标高为控制标高,保证城市道路与小区道路的地表水能排入各自的排水系统, 不使路口积水。

(三)当住宅区道路纵坡在8%以上且坡长超过30米时,应设置步行梯道。在居住区内公共活动中心,应设置残疾人通行的无障碍通道,通行轮椅车的坡道宽度不应小于2.5米,纵坡不应大于2.5%。

第三十六条 城市干道道路交叉口的处理,应根据城市发展的需要,采用平面交叉或立体交叉的形式。

(一)城市道路平面交叉路口应根据车流量、 流向等实际需要,增设左转弯、右转弯专用车道,设置导流岛、安全岛和使用交通标志线实现渠化交通。

(二)为保证各道路交叉口的行车安全及满足停车视距要求,平面交叉口路面内边缘的最小转弯半径必须符合表19的规定。

(三)严格控制立体交叉路口用地范围,以满足城市长远发展的需要,具体控制范围见表20。

注:表中用地面积为规定最大面积。

第三十七条 城市道路(不含小区内部道路)的横断面及附属设施应符合以下规定:

(一) 横断面

1、机动车道双向车道数一般不宜超过6—8条,双向8车道以上的道路中间需设宽度不小于3米的绿化隔离带。

2、机动车道宽度:双车道7.5—8米,三车道10.5—12米,四车道15—16米,六车道22.5—24米,八车道30—32米。

3、非机动车道与机动车道间应有绿化隔离带,以免非机动车侵占机动车道,非机动车道的宽度不得小于 4 米。

(二) 人行道

1、人行道的宽度应根据城市不同地段和城市地下管线的分布确定,宽度应控制在5—10米间。

2、人行道缘石应高出车行道8—15厘米。人行道地面必须用地砖铺砌,不得使用混凝土直接捣制。

3、人行道必须按规范设置无障碍设施。

(三) 道路绿化

1、 道路绿化与分隔带占道路红线宽度的比例, 应控制在15—30%(在一类地区取中上限,二类地区取中下限)。中央绿化隔离带宽度一般控制在2.5—8米之间,机动车道与非机动车道绿化隔离带宽度不宜小于1.5米,绿化隔离带连续长度宜为60—80米,相邻绿化带断口长度宜为8-12米。

2、行道树绿带宽度不得小于1.5米,行道树种要选择冠大、荫浓、常青、耐修剪、树挺直分枝离地面3.5米以上的树种,不得因绿化妨碍行人及行车的视线;分隔带上可种植草皮或高大乔木,不宜种植高度大于0.7米的灌木丛。行道树树穴尺寸为1.25×1.25米或直径大于1.5米。

(四) 路灯

1、路灯设施应贯彻一路一灯型的原则。

2、安装高度,见表 21:

3、安装间距,见表 22:

注:1、L:路灯间距(米);H:路灯高度(米)

2、甲:直射均勺或条弦配光灯具

乙:水平和垂直70度左右为最大光强的灯具

4、在交叉路口处或弯道,道路曲线外侧范围内需增加灯的照明。

第三十八条 城市道路线型设计要求见表23。

第三十九条 城市公共停车场地的设置必须符合以下要求:

(一) 机动车公共停车场应以路外停车场为主。市中心区路外公共停车场宜小型化,并就近分散设置,应尽量靠近相关的主体建筑或设施。城市公共停车场应靠近主要服务对象设置,其场址选择应符合城市环境和车辆出入口不妨碍道路畅通的要求。

(二) 城市出入口及城市商业中心地段须设大型公共停车场,面积应控制在5000~10000平方米。 每个生活小区至少设一个公共停车场,停车场面积控制在3000~4000平方米。公共交通应设置公交首末站场及维修、保养场,首末站场面积2000~4000平方米,维修、保养场3000~5000平方米,站址的设置按城市交通规划执行。

(三) 物流园区、仓储区、工业区及专业批发市场等应设置货运公共停车场。

(四) 公共停车位为50~500个的停车场,应设两个出入口;停车位大于500个的停车场,出入口不得少于3个。停车站场的出入口应分开设置,且应面向城市次要干道或小区主要道路,与城市道路交叉口距离应大于200米,距离人行过街天桥、地道和桥梁、隧道引道须大于50米。

第四十条 公共汽车??空镜纳柚糜Ψ弦韵乱螅盒陆ǔ鞘懈傻劳嘤γ扛?00—800米设公共汽车??空?,??空究梢陨柚迷诜指舸?。 公共汽车??空居Π锤弁迨缴杓撇⒂氲缆吠浇ㄉ?,站台直线段长度不应小于20米,宽度不宜小于1.5米。公共汽车??空旧柚迷诮徊婵谑?, 其距离交叉口最小距离不得小于50米,在交通较繁忙的城市干道上,应布置在交叉口100米以外。

第四十一条 道路上空净空高度控制:在城市道路上建造构筑物时(如人行天桥或立交、交通标志等设施),机动车道的净高不少于5.0米,非机动车道的净高不少于4.5米,人行道的净高不少于3.0米。

第四十二条 城市加油站的建设应符合《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2002)的有关规定和要求。加油站分布应符合城市总体规划,满足城市远景车辆增长的需要,服务半径以1.5千米左右为宜。加油站的布置要注意安全通畅,尽可能分布在城市大型

停车场库和城市出入口的附近。加油站出入口位置离城市道路交叉口应大于200米,距中小学、消防队、医院等设施的出入口距离应大于50米。加油站与周边重要公共建筑的安全距离不宜小于50米,与周边民用建筑的距离最小为15米。

第四十三条 城市桥梁

1、城市桥梁设计应符合《城市桥梁设计准则》(CJJ11-93)和其他相关行业规定。

2、桥面车道路幅宽度宜与所衔接道路的车道路幅布置的一致。当道路现状与规划道路断面相差很大, 桥梁按规划车道兴建困难甚大

时,可以分期实施,但应保留远期发展余地。两端道路如设有较宽的中央分隔带或绿化带时, 桥梁可考虑分体建设(横向做成分离式桥梁) ,或用一般分隔带或划线代替,不应设置绿化带。城市小桥车行道路缘石(人行道缘石)之间的宽度,宜与两端道路的路缘石之间的宽度相等,以使路缘石连接顺直(桥面车道路面宽不缩窄)。大、中桥车行道宽度,可取两端道路车行道的有效宽度(不计分车带宽度),但需在引道上设变宽的缓和段与两端道路接顺。

3、在北江修建桥梁时,必须在桥头四周建设不少于4000平方米的桥头公共绿地。

第四十四条 轨道交通

(一) 城市轨道交通系统规划应与国家和省级的轨道交通规划、城市用地规划以及其它交通设施规划相协调。

(二) 应严格控制轨道交通线路及其附属设施的用地。根据规划的线路走向,宜按30米宽度预留轨道交通走廊用地(不包括建筑退让距离)。局部场站用地可结合具体用地情况适当加宽。

(三) 轨道交通出入口的建设应符合以下要求:原则上只能建在建筑退让道路红线之外,确实无条件的,应做方案论证后报城乡规划管理部门审批。有条件的地方应与人行过街通道相结合;邻近有待建的建筑物,应与建筑物结合;对已建或在建建筑物,应尽可能结合成整体或协调一致。

8第八章 市政设施及其它公用设施

第八章 市政设施及其它公用设施

第四十五条 给水工程

(一) 本市给水系统为生活、消防合用的供水系统。

(二) 在本市饮用水水源?;で谘辖ㄉ栌形廴镜墓こ滔钅?,严禁在水源?;で谏柚门盼劭?;修建市政公用和其它工程设施,必须符合国家、省、市有关水源?;さ墓娑?,切实?;ひ盟?。

(三) 城市给水市政工程建设应符合《给水排水设计手册》相关规定。不同规模水厂的占地面积,由于具体条件不一,参差较大,根据《城市给水工程项目建设标准规定》,净(配)水厂、泵站建设用地不应超过表24 规定。水厂厂区周围应设置宽度不小于10米的绿化带。给水调压站、给水加压站用地宜按3000平方米控制。

表24 水厂规划用地指标

注:1.建设规模大的取下限,建设规模小的取上限。

2.净水厂建设用地按常规处理工艺考虑,非常规净水工艺及需要在净水厂内设置预处理构筑物时,可根据需要增加用地。

3.配水厂包括加氯消毒设施,未包括水质处理。

4.特殊水质处理或需要增加构筑物时可根据需要增加用地。

5.加压泵站设有大容量的调节水池时,可按计算增加用地。

6.本表指标未包括周围绿化地带用地。

(四) 给水管网

1、城市给水管网必须成环状,给水主干管不应少于两条。给水干管和连通管根数及连通管径,应按输水干管任何一段发生故障时仍能满足事故用水量来确定。

2、生活饮用水的管网,严禁与非生活饮用水的管网连接,严禁与各单位自备供水系统相接。

3、给水干管应沿道路布置,当道路红线宽度小于40米时可沿道路单侧布置,否则宜在道路两侧布置。横跨车道的给水管主要采用球墨铸铁管或钢管,根据实际情况可选用可选用PE 管材。给水管的埋设深度,在道路下必须大于80厘米,其它的须大于60厘米。

4、市区内最低供水水压必须满足《清远市城市规划区城市供水管理办法》规定,新城区以市机关办公楼前门为中心点3公里半径范围内,旧城区以城市广场前门为中心点2公里半径范围内,服务水压应不低于15米,市规划区边缘服务水压应不低于12米。

5、接有消防栓的给水干管的最大直径不得大于500毫米,最小直径不应小于150毫米。室外消火栓的布置间距不应大于120米。

6、输水管道和配水管网应根据具体情况设置分段和分区检修的阀门。配水管网上的阀门间距,不应超过5个消火栓的布置长度。在管网必要位置上装设排(进)气阀,低处应装设泄水阀。

7、城市道路上支路及以下道路,给水管径不宜小于200毫米,次干道给水管管径不宜小于300毫米,主干道给水管管径不宜小于500 毫米。当给水管径大于等于1000毫米时,宜增设配水管。

第四十六条 排水工程

(一) 城市排水应采用雨、污分流制。对于已形成合流制的建成区,应进行合流截流制改造,并结合规划逐步改造成分流制。

(二) 污水处理厂应因地制宜、合理选址,其位置应靠近河道或水域的下游,同时应设在城市常年主导风向的下风地带。污水处理厂用地应当以不占或少占农田,有一定的防护距离为原则;在有条件的情况下,污水处理厂周边卫生防护距离不宜小于50米。若条件不允许,则应当在采取卫生防护措施的同时,设置宽度不少于20米的绿化隔离带。污水处理厂用地面积宜按表25规定执行。

表25 城市污水处理厂规划用地指标 (m2·d/m3)

注:1、用地指标是按生产必须的土地面积计算。

2、本指标未包括厂区周围绿化带用地。

3、处理级别以工艺流程划分。

一级处理工艺流程载体为泵房、沉砂、沉淀及污泥浓缩、干化处理等。

二级处理(一),其工艺流程载体为泵房、沉砂、初次沉淀、曝气、二次沉淀及污泥浓缩、干化处理等。

二级处理(二),其工艺流程载体为泵房、沉砂、初次沉淀、曝气、二次沉淀、消毒及污泥提升、浓缩、消化、脱水及沼气利用等。

4、本用地指标不包括进厂污水浓度较高需深度处理的用地,需要时可视情况增加。

(三) 排水泵站的设置应结合周围环境,并与居住建筑和公共设施建筑保持必要的防护间距。排水泵站占地面积宜按表26 和表27进行估算。

表26 雨水(合流)泵站规划用地指标

注:合流泵站可参考雨水泵站指标。

表27 污水泵站规划用地指标

(四) 排水管网

1、市规划区内,北江两岸的堤围,其防洪标准为百年一遇,其它堤围按五十年一遇,市区内的排涝标准按二十年一遇24小时暴雨产生径流量一天排干。

2、排水管应沿路布置,当路宽>40米时,宜在道路两侧各布置一条。

3、在不同管径、不同标高、管道转变、管道交汇或直线管段上每隔一定的距离设检查井;当管道跌落水头大于1 米时,设跌水井。

4、排水干管的最小埋深一般不小于1.2米,排水管的最大埋深不大于6.0米,若达到最大埋深时,应设置泵站。

5、池塘或低洼的地方,根据可能,考虑雨水调蓄,但要求其面积不小于0.5公顷。

6、永久的排水管(渠)未成系统时,应设置临时排水管道系统及事故排水出口。

7、工业污水要排入城市污水管网,其污水必须经处理去除有毒物质或病原体,且排放水质应符合《污水综合排放标准》(GB8978—1996)规定的二级标准。

8、雨水管(渠)不得设倒虹吸管,污水管穿过河道、旱地洼池或地下构筑物等不能按原高程径直通过时设倒虹吸管;一般应敷设2条工作管道。

9、立交桥排水:宜采取分散排放的原则,高水高排,低水低排,避免雨水聚集到低点时,排泄不及,造成积水。

10、广场排水:汇水面积宜按分散排放的原则,管线宜设在广场周边汇水线上。

第四十七条 电力工程

(一) 城市电厂应以大型、清洁、高效及环保电厂为主,电厂选址应满足城市规划和环境?;ひ?。

(二) 城市变电站的选址应符合城市规划的要求,其设施用地应纳入各阶段城市规划,统筹安排。

(三) 500千伏变电站宜布置在城市边缘,有充足的走廊用地;220千伏变电站宜靠近负荷中心,宜临近大型高压走廊和主要电缆通道;110千伏变电站应深入负荷中心,便于10千伏出线。

(四) 变电站宜远离加油站、燃气厂站及危险品仓库等易燃易爆的建筑物和

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